Bài 6: Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương thiếu trách nhiệm trong việc quản lý đất đai

Phải bảo vệ quyền lợi hợp pháp của hội viên Hội Khuyến học Việt Nam

>>> Bài1: Bỗng dưng mất đất một cách vô cớ!

>>> Bài 2: Thẩm quyền là...sống chết mặc công dân?

>>> Bài 3: Theo luật, UBND huyện phải giải quyết!

>>> Bài 4: Huyện Quảng Xương: Trên nóng, dưới...mặc kệ!

>>> Bài 5: Báo cáo một đằng, làm một nẻo!

Thực trạng sai sót trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xảy ra khá phổ biến trên khắp cả nước. Theo quy định tại điểm D khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai 2013. Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp sau: Giấy chứng nhận đã cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không đủ điều kiện được cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, trừ trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đất đai.

Luật quy định và hướng dẫn là vậy, và đều có thể xử lý theo quy định của pháp luật. Thế nhưng, tại một số địa phương lại không thực hiện và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, dẫn đến thiệt thòi cho người dân, dẫn đến hệ lụy bất bình đẳng xã hội, gây mất lòng tin của người dân đối với cơ quan quản lý Nhà nước.

Người dân luôn tin tưởng vào lãnh đạo tỉnh ủy và các cấp chính quyền... 

Tạp chí điện tử Công dân và Khuyến học đã đăng loạt bài phản ánh với nội dung: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quảng Xương tiếp nhận hồ sơ của bà Lê Thị Chi đang gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tuy nhiên, trước đó năm 1995 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xương đã cấp nhầm quyền sử dụng thửa đất đó cho một người khác! Phòng Tài nguyên và Môi trường đã trả lại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Chi, mà không hướng dẫn gì là... thiếu trách nhiệm, trái quy định của pháp luật;...

Ngày 28/9/2022 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quảng Xương đã liên hệ, gặp gia đình bà Lê Thị Chi tại Ủy ban Nhân dân xã Quảng Thái. Trước sự chứng kiến của bộ phận địa chính, lãnh đạo xã Quảng Thái cùng gia đình bà Chi, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quảng Xương Chu Đức Khương đã thay mặt Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương xin lỗi, thừa nhận khuyết điểm trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai đối tượng đối với thửa đất của bà Chi, việc trả lại hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Chi mà không hướng dẫn gì là… thiếu trách nhiệm. Tại đây, ông Khương hứa sẽ hoàn thành thủ tục và tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm nhất cho bà Lê Thị Chi.

Cùng thời gian đó, ngay sau khi nhận được đơn khiếu nại của bà Lê Thị Chi, Bí thư Tỉnh ủy Thanh Hóa Đỗ Trọng Hưng chỉ đạo Ban Nội chính Tỉnh ủy Thanh Hóa yêu cầu: Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương phải giải quyết theo quy định của pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân và báo cáo kết quả giải quyết với Bí thư Tỉnh.

Qua sự việc cho thấy Bí thư Tỉnh ủy Đỗ Trọng Hưng đã rất quan tâm đến đến đời sống, quyền lợi hợp pháp của người dân, mà cụ thể là trường hợp bà Lê Thị Chi. 

Chính việc làm này đã giúp gia đình bà Chi tin tưởng vào lãnh đạo tỉnh, tin tưởng vào các cấp chính quyền.

Nhưng Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương  lại "bất nhất" trong các văn bản xử lý vụ việc

Ngay sau buổi làm việc tại Ủy ban Nhân dân xã Quảng Thái, ngày 30/9/2022 gia đình bà Lê Thị Chi đã nộp lại hồ sơ đề nghị cấp chứng nhận quyền sử dụng đất (hồ sơ trước đó Phòng Tài nguyên và Môi trường đã trả lại) tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (Bộ phận một cửa) của Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương, và nhận giấy hẹn trả kết quả sau 45 ngày theo quy định của pháp luật.

Nhưng đến ngày 27/12/2022 (gần 3 tháng sau khi nộp hồ sơ), gia đình bà Chi mới nhận được văn bản số 4033/UBND – TNMT do Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương Hà Thế Anh ký, với nội dung:

Nguồn gốc thửa đất là loại T thuộc gia đình ông Lê Đình Chắc và bà Nguyễn Thị Nghiên ( là bố, mẹ đẻ của bà Lê Thị Chi) sử dụng ổn định, không tranh chấp từ năm 1960; Năm 1980 do mưa bão tài sản bị hư hỏng nên ông Chắc, bà Nghiên chuyển vào vị trí đất khác trong làng, thửa đất đó trồng cây đến nay; Theo hồ sơ địa chính năm 1993 chủ sử dụng đất này được ghi là ông Uông Ngọc Hớn. Theo bản đồ địa chính đo đạc chỉnh lý năm 2001 vị trí thửa đất xác định lại là loại đất LN, chủ sử dụng là Ủy ban Nhân dân xã; Theo hồ sơ địa chính năm 2015, thửa đất trên lại là loại đất RSX do Ủy ban nhân dân xã quản lý; Về quy hoạch theo phê duyệt của Ủy ban Nhân dân tỉnh năm 2019 đất trên là đất cây xanh và đường đê biển; Theo quy hoạch giai đoạn năm 2021-2030 đất trên là đất cây xanh và bãi cát; Theo danh mục các khu vực hành lang bảo vệ bờ biển năm 2022, khu đất trên cũng thuộc hành lang bảo vệ bờ biển...

Như vậy, theo Ủy ban Nhân dân huyện, từ chỗ đất sử dụng lâu dài của gia đình bà Chi, sau nhiều năm biến thành... đất bảo vệ bờ biển!?? Và đương nhiên như thế là không thể cấp sổ đỏ! Vậy quyền lợi hợp pháp sử dụng đất lâu dài từ trước năm 1980 của gia đình bà Chi thì ai sẽ là người giải quyết?

Phải bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân 

Điều 101 Luật Đất đai 2013 ghi rõ:

"Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất

1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.

2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này"

Nội dung văn bản 4033/UBND – TNMT cũng đã nêu rõ: Thửa đất của gia đình bà Chi sử dụng ổn định từ những năm 1960, tức là sử dụng trước 15/10/1993. Chiếu theo khoản 1 điều 101 Luật Đất đai 2013, thì trường hợp của bà Chi đủ điều kiện được cấp giấy chứng quyền sử dụng đất mà không phải đóng bất cứ khoản thuế đất nào (Chính phủ quy định chi tiết Điều này).

Trước đó, tại Ủy ban Nhân dân xã Quảng Thái, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi Trường Chu Đức Khương đã thừa nhận sai sót trong quá trình kê khai, dẫn đến việc cấp nhầm thửa đất số 644 của gia đình bà Chi cho ông Uông Ngọc Hớn. Nhưng trong văn bản số 4033/UBND – TNMT, Phòng Tài nguyên và Môi trường lại trình cho ông Phó Chủ tịch Hà Thế Anh ký phủ nhận sự việc này với nhận định vô trách nhiệm "thửa đất đó đã được ghi trong giấy chứng nhận của người khác, không đủ điều kiện" rồi trả lại hồ sơ của bà Chi.

Văn bản số 4033/UBND – TNMT cho rằng thửa đất của gia đình bà Lê Thị Chi đề nghị cấp giấy quyền sử dụng đất "không có" giấy tờ quy định theo Điều 100 Luật Đất đai; không có tên trong hồ sơ địa chính qua các thời kỳ; không phù hợp với quy hoạch; không sử dụng đất liên tục vào mục đích để ở; không có nhà ở, công trình xây dựng khác và thửa đất đó đã được ghi trong giấy chứng nhận của người khác.

Những cái "không" mà công văn nêu trên đã được gia đình bà Chi phối hợp với Ủy ban Nhân dân xã Quảng Thái giải trình với Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương trong quá trình làm hồ sơ từ cấp xã, và gửi kèm hồ sơ yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay từ lần đầu tiên nộp hồ sơ.

Trên thực tế, trong việc xác định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thì các loại giấy tờ, thủ tục từ cấp cơ sở ( cấp xã) là căn cứ để cơ quan cấp trên (cấp huyện) căn cứ vào đó để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Xương lại chối bỏ những đính chính về hồ sơ từ cấp dưới của mình là Ủy ban Nhân dân xã Quảng Thái để rồi trả lại hồ sơ một cách vô trách nhiệm.

Để sự việc được phản ánh một cách khách quan và đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân (mà cụ thể ở đây là một hội viên Hội Khuyến học Việt Nam), Tạp chí Công dân và Khuyến học xin dẫn ý kiến của Giáo sư, Tiến sỹ Đặng Hùng Võ - nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, về sự việc này: