Đảm bảo duy trì ổn định thị trường thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ

Huy động trái phiếu Chính phủ theo tiến độ đầu tư công

Theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước, việc huy động vốn trái phiếu Chính phủ 9 tháng đầu năm bám sát tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và kế hoạch trả nợ gốc của ngân sách trung ương nhằm đảm bảo hiệu quả vay và sử dụng vốn vay theo chủ trương chính sách của Đảng và Quốc hội. 

9 tháng đầu năm, trong bối cảnh giải ngân vốn đầu tư công còn thấp so với yêu cầu, Bộ Tài chính đã tổ chức phát hành trái phiếu Chính phủ với khối lượng thấp để duy trì hoạt động thị trường và đảm bảo hiệu quả vay, sử dụng vốn vay của ngân sách Nhà nước. 

9 tháng 2023, tổng khối lượng trái phiếu Chính phủ phát hành đạt 249.881 tỷ đồng, bằng 62,5% kế hoạch năm 2023 (400.000 tỷ đồng)

Nghị quyết số 69/2022/QH15 ngày 11/11/2022 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) 2023 thông qua mức vay của NSTW là 621.015 tỷ đồng. 

Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thường xuyên rà soát, theo dõi, đánh giá kỹ việc phát hành trái phiếu Chính phủ gắn với nhu cầu chi đầu tư phát triển, trả nợ gốc của ngân sách bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả. 

Cụ thể, đầu năm 2023, Bộ Tài chính đã giao nhiệm vụ phát hành trái phiếu năm 2023 cho Kho bạc Nhà nước là 400.000 tỷ đồng. Số còn lại Bộ Tài chính huy động linh hoạt từ các nguồn tài chính hợp pháp khác căn cứ nhu cầu vốn thực tế của ngân sách trung ương. 

Số vốn huy động từ trái phiếu Chính phủ đảm bảo đủ nhu cầu chi trả nợ gốc và dành phần còn lại cho chi đầu tư phát triển. Kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ bình quân là 12,42 năm, phù hợp với mục tiêu đề ra tại các Nghị quyết số 23/2021/QH15 và Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội. 

Thời gian đáo hạn bình quân của danh mục trái phiếu Chính phủ được duy trì ở mức trên 9 năm (9,17 năm), giảm rủi ro đảo nợ của ngân sách trung ương theo Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách Nhà nước, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững.

Lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ bình quân 3,36%/năm, giảm 0,12% so với năm 2022 (3,48%), giúp giảm chi phí vay vốn của ngân sách trung ương, phù hợp với quan điểm điều hành chính sách tiền tệ, giữ ổn định mặt bằng lãi suất chung, góp phần đảm bảo các cân đối lớn của nền kinh tế. 

Tốc độ giải ngân đầu tư công sẽ tăng nhanh trong cuối năm 2023

Bộ Tài chính tiếp tục thực hiện quản lý việc huy động và sử dụng các khoản vốn vay bù đắp bội chi, vay để trả nợ gốc của ngân sách Nhà nước; thường xuyên rà soát, theo dõi, đánh giá kỹ việc phát hành trái phiếu Chính phủn gắn với nhu cầu chi đầu tư phát triển, trả nợ gốc của ngân sách bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả. Tuy nhiên, yêu cầu phát hành trái phiếu Chính phủ gắn với tiến độ giải ngân vốn đầu tư công ngân sách trung ương trong khi tiến độ giải ngân vốn đầu tư công thường chậm trong những tháng đầu năm và chủ yếu được đẩy nhanh vào thời điểm cuối năm. 

Trong khi đó, thời điểm cuối năm, nhu cầu các nhà đầu tư trái phiếu Chính phủ chủ yếu là các ngân hàng thương mại đẩy mạnh tín dụng lại giảm. Mặt bằng lãi suất có xu hướng tăng cao, dẫn đến khả năng không huy động đủ vốn theo kế hoạch hoặc phải huy động vốn với lãi suất cao.

Theo đó, để đáp ứng đủ nhu cầu chi của ngân sách Nhà nước đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và duy trì sự phát triển ổn định, bền vững của thị trường trái phiếu Chính phủ, Bộ Tài chính tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành, địa phương đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn.

Bộ bám sát tình hình thu, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, kế hoạch trả nợ gốc của ngân sách trung ương và tình hình thị trường để điều hành khối lượng phát hành trái phiếu Chính phủ phù hợp với nhu cầu vốn của ngân sách trung ương, với lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ phù hợp với tình hình thị trường và điều hành chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước, góp phần giữ ổn định thị trường. 

Bên cạnh đó, tận dụng tối đa và sử dụng linh hoạt các nguồn tài chính hợp pháp khác để nâng cao hiệu quả vay, sử dụng vốn vay.