Hải Phòng: Dừng dự án xây dựng lại 2 chung cư cũ theo hình thức BT

Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng tại kỳ họp mới đây đã thông qua nghị quyết dừng thực hiện chủ trương đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ các dự án đầu tư cải tạo chung cư cũ A48, A49 Lán Bè (phường Lam Sơn, quận Lê Chân) vì không còn phù hợp quy định của pháp luật cũng như tình hình thực tế.

Cải tạo theo hình thức BT chung cư cũ, xuống cấp

Trước đó, Tổng Công ty xây dựng Bạch Đằng từ đầu năm 2016, sau khi tiến hành khảo sát, lập phương án đầu tư sơ bộ đã đề nghị thành phố Hải Phòng và cơ quan chức năng cho phép doanh nghiệp này đầu tư xây dựng lại chung cư A48-A49 Lán Bè và U19 Lam Sơn, cùng phường Lam Sơn, quận Lê Chân.

Tiếp nhận đề nghị của doanh nghiệp, Sở Xây dựng thành phố Hải Phòng sau khi tiến hành khảo sát xác định, 3 tòa chung cư trên nằm trong số 35 chung cư cũ ở cấp độ D. Đều thuộc diện hư hỏng nặng, cần phá dỡ để cải tạo xây dựng lại.

Cuối năm 2016, Tổng Công ty xây dựng Bạch Đằng đã triển khai đầu tư xây dựng lại chung cư U19 Lam Sơn theo hình thức BT. Theo đó, tòa chung cư mới cao 5 tầng được xây dựng trên nền tòa chung cư cũ với diện tích sàn 757m2 gồm 56 căn hộ từ 35-53m2. Dự án có tổng mức đầu tư 36,5 tỷ đồng, được hoàn thành vào cuối năm 2017 để cho các hộ dân cũ về ở.

Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng sau đó cũng đã ra quyết định phê duyệt kế hoạch cải tạo, xây dựng lại 2 tòa chung cư cũ A48-A49 Lán Bè (cao 3 tầng với 98 hộ dân đang sinh sống) với phạm vi nghiên cứu hơn 3.200m2. Cụ thể, thành phố dự định xây dựng 2 tòa chung cư mới quy mô 12 tầng với 110 căn hộ với cơ cấu nguồn vốn ngân sách và vốn nhà đầu tư.

Năm 2017, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng tiếp tục có quyết định phê duyệt điều chỉnh kế hoạch cải tạo xây dựng lại 2 tòa chung cư cũ trên. Phạm vi nghiên cứu được nâng lên thành hơn 7.300m2 đất. Bao gồm: Diện tích đất 2 tòa chung cư cũ cùng diện tích đất di chuyển 89 hộ dân phía ngoài chung cư và khoảng 1000m2 đất trong phạm vi dự án nhà ở của Công ty cổ phần An Biên. 2 tòa chung được xây cao 24 tầng với 760 căn hộ.

Tổng mức đầu tư dự kiến khoảng hơn 848 tỉ đồng bằng 2 nguồn vốn. Trong đó, nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư xây dựng chung cư theo hình thức BT với giá trị hợp đồng BT hơn 777 tỷ đồng. Phần còn lại là vốn ngân sách chi trả cho công tác bồi thường, hỗ trợ di chuyển bố trí tạm cư, tái định cư và hạ tầng kỹ thuật.

Tuy nhiên, theo phản ánh của người dân, mặc dù các cơ quan chức năng đã khảo sát, lên phương án di dời nhưng đến nay dự án vẫn án binh bất động. Tình trạng xuống cấp ngày một nghiêm trọng hơn và người dân vẫn phải tiếp tục sống trong căn nhà cũ nát.

Theo ghi nhận của phóng viên Tạp chí Công dân và Khuyến học, cả 2 tòa chung cư trên đều trong tình xuống cấp nghiêm trọng. Nhiều mảng tường đã bị bong tróc, trần nhà một số nơi trơ cả khung thép, tường nứt toác, cầu thang ọp ẹp...

Không phù hợp quy định pháp luật buộc phải dừng

Theo cơ quan chức năng thành phố, từ năm 2017 Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã có văn bản xin ý kiến Thường trực Thành ủy về phương án tài chính, phương án kiến trúc, quỹ đất đối ứng BT cho dự án đầu tư xây dựng lại hai tòa chung cư A48-A49 Lán Bè.

Theo đó, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đề nghị cho thu hồi toàn bộ phần đất còn lại của Công ty cổ phần An Biên với diện tích hơn 3.187m2 (bao gồm phần diện tích xây dựng lại trường mầm non Hướng Dương di chuyển từ công viên Tam Bạc sang). 2 tòa chung cư 24 tầng tại đây có tổng mức đầu tư xây dựng là hơn 848 tỷ đồng, trong đó giá trị dự án BT là 777 tỷ đồng. Đất đối ứng cho nhà đầu tư BT dự kiến là khoảng 11,1 ha tại 5 vị trí.

Tuy nhiên, nội dung đề xuất trên của Ban cán sự đảng UBND thành phố chưa được Thường trực Thành ủy cho ý kiến nên từ đó dự án này vẫn dậm chân tại chỗ.

Đến nay, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư đã có hiệu lực thi hành từ 1/1/2021, trong đó, quy định dừng triển khai dự án mới áp dụng loại hợp đồng BT . Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư thì dừng thực hiện kể từ ngày 15/8/2020.

Trước quy định trên, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ngày 21/11/2022, đã có văn bản đề nghị Thường trực Thành ủy cho ý kiến không thực hiện dự án xây dựng lại chung cư cũ A48-A49 Lán Bè. Lý do hình thức đầu tư BT đã không còn phù hợp với quy định của pháp luật, dự án do Tổng công ty xây dựng Bạch Đằng đề xuất triển khai thuộc nhóm này nên không có cơ sở để tiếp tục thực hiện.