Thời gian qua, ranh giới không rõ ràng giữa nội dung bắt buộc và tự nguyện, cùng tình trạng lạm thu dưới danh nghĩa học tăng cường không thu tiền, đã gây áp lực lớn cho phụ huynh. Thông tư 85/2026/TT-BGD&ĐT ra đời nhằm giải quyết trực tiếp thực trạng này.

Học tăng cường không thu tiền: Quy định về hai nhóm hoạt động ngoài giờ

Văn bản quy định rõ ràng hai nhóm hoạt động ngoài giờ chính khóa với các nguyên tắc tổ chức độc lập.

Thứ nhất, học tăng cường không thu tiền. Đây là hoạt động bổ sung kiến thức cần thiết, tăng cường thực hành và trải nghiệm theo Chương trình giáo dục phổ thông. Hoạt động này diễn ra trong thời gian học 2 buổi/ngày hoặc ngoài giờ chính khóa.

Nội dung giáo dục tăng cường là nền tảng cơ bản mà mọi học sinh đều phải được tiếp cận. Thông tư nghiêm cấm việc phát sinh môn học mới, dạy trước chương trình, luyện thi hoặc tổ chức dạy thêm dưới danh nghĩa tăng cường. Kinh phí do nhà nước bảo đảm. Các trường không được chuyển nội dung thuộc trách nhiệm nhà nước sang hình thức thu phí.

Thứ hai, hoạt động giáo dục theo nhu cầu được tổ chức trên nguyên tắc tự nguyện. Hoạt động này đáp ứng năng khiếu, sở thích và định hướng phát triển cá nhân như nghệ thuật, thể thao, ngoại ngữ, trí tuệ nhân tạo, kỹ năng sống.

Việc tham gia hoàn toàn do học sinh và phụ huynh quyết định. Nhà trường không được ép buộc hoặc dùng việc tham gia (hoặc từ chối tham gia) làm căn cứ đánh giá học lực, hạnh kiểm hay xét thi đua. 

Với các trường công lập, mức thu phí phải tuân theo danh mục và không vượt trần do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố quy định.

Siết chặt quản lý và phân định dạy thêm

Một điểm cốt lõi của thông tư là phương pháp phân loại hoạt động. Cơ quan quản lý xác định bản chất hoạt động dựa trên mục tiêu, nội dung và cách thức tổ chức, hoàn toàn không dựa vào tên gọi do nhà trường đặt ra.

Mọi hình thức lợi dụng hoạt động tăng cường để dạy trước chương trình hay luyện thi trá hình đều bị xử lý nghiêm.

Theo đó, hoạt động dạy thêm, học thêm chịu sự điều chỉnh của văn bản pháp luật riêng và nằm ngoài phạm vi của thông tư này. 

Thông tư nghiêm cấm việc lợi dụng chính sách học tăng cường không thu tiền hay các lớp giáo dục theo nhu cầu để dạy trước chương trình, ôn tập, luyện thi hoặc tổ chức dạy thêm trái quy định.

Về mặt vận hành, các cơ sở giáo dục phải xây dựng kế hoạch riêng cho từng năm học và công khai trước khi thực hiện. Kế hoạch này được gửi tới cơ quan quản lý để giám sát, không coi là thủ tục xin phép để gây khó dễ cho trường.

Hiệu trưởng trường phổ thông chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung, chất lượng nhân sự, tài chính và sự an toàn của học sinh. 

Khi liên kết với các đơn vị bên ngoài, nhà trường bắt buộc phải thẩm định điều kiện, ký hợp đồng văn bản và chịu trách nhiệm giám sát trực tiếp.

Việc Thông tư số 85/2026/TT-BGD&ĐT chính thức có hiệu lực tạo ra hành lang pháp lý cần thiết để quản lý các hoạt động ngoài giờ chính khóa tại trường phổ thông. 

Khi ranh giới tài chính, nội dung và trách nhiệm được minh định rõ ràng, hiệu quả thực thi sẽ phụ thuộc vào tinh thần tuân thủ của các cơ sở giáo dục cũng như sự giám sát chặt chẽ từ phía cơ quan quản lý và phụ huynh.