Phơi bày hàng loạt sai phạm tài chính tại Trường Đại học Tân Trào sau thanh tra

Thanh tra tỉnh Tuyên Quang đã ban hành Kết luận thanh tra số 09/KL-TTr về trách nhiệm của Hiệu trưởng Trường Đại học Tân Trào (tỉnh Tuyên Quang), Hiệu trưởng Trường Phổ thông Tuyên Quang trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao.

Theo đó, nhiều sai phạm xảy ra tại Trường Đại học Tân Trào, dưới thời ông Nguyễn Bá Đức làm Hiệu trưởng được Thanh tra tỉnh Tuyên Quang chỉ rõ. Ông Nguyễn Bá Đức đã nhận quyết định nghỉ hưu từ ngày 29/4/2022.

Cụ thể, theo Kết luận thanh tra số 09/KL-TTr về công tác tài chính trong kỳ thanh tra từ năm 2018 - 2021, Kiểm toán khu vực X đã kiểm toán tại Trường Đại học Tân Trào, nội dung đối chiếu như sau:

Năm 2020 thực hiện kiểm tra, đối chiếu công tác lập và giao dự toán kinh phí ngân sách nhà nước, việc quản lý, sử dụng, quyết toán nguồn thu và công tác quản lý sử dụng quyết toán kinh phí không giao tự chủ năm 2019.

Năm 2021 thực hiện kiểm toán ngân sách, tiền và tài sản nhà nước năm 2020.

Theo đó, năm 2018 - 2021, tổng kinh phí ngân sách cấp cho trường là 171,827 tỉ đồng. Trong đó, kinh phí tự chủ là 119,046 tỉ đồng và kinh phí không tự chủ là 52,781 tỉ đồng. Tổng kinh phí đã sử dụng quyết toán là 166,909 tỉ đồng. Tổng kinh phí hủy dự toán (chuyển năm sau) là 4,92 tỉ đồng.

Bên cạnh đó, nguồn kinh phí học phí năm 2018 - 2021 có tổng số thu học phí phản ánh trên báo cáo của nhà trường là 57,463 tỉ đồng. Tổng số chi từ nguồn học phí phản ánh trên báo cáo của nhà trường là 26,648 tỉ đồng.

Tổng số thu khác từ hoạt động sự nghiệp là 28,187 tỉ đồng. Tổng chi từ nguồn thu khác năm 2018 - 2021 là 17,754 tỉ đồng.

Tổng kinh phí trích lập các quỹ là 60,78 tỉ đồng. Tổng kinh phí đã sử dụng các quỹ từ năm 2018 - 2021 là 55,993 tỉ đồng. Tổng kinh phí các quỹ còn tồn đến thời điểm 31/12/2021 là 11,665 tỉ đồng.

Căn cứ báo cáo tài chính của nhà trường trong 4 năm, kể từ năm 2018 đến 2021, Kết luận thanh tra đã chỉ ra hàng loạt sai phạm tại Phòng Kế hoạch - Tài vụ, Trường đại học Tân Trào.

Số tiền cá nhân, tổ chức tạm ứng, còn nợ quỹ nhà trường chưa thu hồi hơn 1,3 tỉ đồng

Trong công tác quản lý tiền mặt, Trường Đại học Tân Trào khi thu học phí và các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp không thực hiện nộp vào tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng thương mại mà để tại quỹ tiền mặt của trường, vi phạm quy định tại điểm b, khoản 2 Điều 13 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 2/10/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục quốc dân.

Việc để tồn nhiều tiền mặt tại quỹ (trên báo cáo tài chính hằng năm) đã dẫn đến tình trạng khi các tổ chức cá nhân có nhu cầu tạm ứng, căn cứ vào giấy đề nghị tạm ứng được Hiệu trưởng và Trưởng phòng Kế hoạch - Tài vụ duyệt, thủ quỹ thực hiện chi tiền và theo dõi trên sổ cá nhân riêng, không hạch toán trên hệ thống sổ sách theo chuẩn mực kế toán quy định.

Sau khi cho tạm ứng không thực hiện các biện pháp đôn đốc thu hồi quỹ tiền mặt. Tính đến ngày 30/4/2022 số tiền các tổ chức, cá nhân tạm ứng (vay) còn nợ quỹ Trường Đại học Tân Trào chưa thu hồi số tiền 5.307.568.427 đồng, trong đó:

Thời kỳ ông Phạm Kiêm Toàn làm Hiệu trưởng 427.093.727 đồng; Thời kỳ ông Nguyễn Bá Đức làm Hiệu trưởng 4.880.474.700 đồng.

Nội dung tạm ứng quỹ: Chủ yếu tạm ứng tiền đi công tác, đi học nâng cao trình độ chuyên môn, chi tiếp khách, mua hàng hóa, sửa chữa cơ sở vật chất, mua phần mềm, tài liệu thư viện số, tăng thu nhập cho cán bộ giáo viên và tạm ứng các hoạt động khác từ năm 2007 đến ngày 30/4/2022 không có chứng từ thanh toán đúng quy định.

Căn cứ các quy định của pháp luật, Đoàn thanh tra yêu cầu Trường Đại học Tân Trào và các cá nhân có liên quan thực hiện hoàn trả Trường Đại học Tân Trào.

Tính đến ngày 8/11/2022 các tổ chức, cá nhân có liên quan đã hoàn trả quỹ tiền mặt của Trường Đại học Tân Trào số tiền 3.972.281.238 đồng, trong đó:

Thời kỳ ông Phạm Kiêm Toàn làm Hiệu trưởng 81.237.738 đồng; Thời kỳ ông Nguyễn Bá Đức làm Hiệu trưởng 3.891.043.500 đồng.

Số tiền chưa thu hồi tạm ứng đến ngày 8/11/2022: 1.335.287.189 đồng.

Lập phiếu thu ít hơn số tiền thực tế đã thu

Không những thế, Trường Đại học Tân Trào còn vướng nhiều sai phạm trong việc quản lý thu học phí.

Cụ thể, trong giai đoạn năm 2018 - 2021, Trường Đại học Tân Trào không phản ánh đầy đủ kịp thời trên hệ thống chứng từ, sổ kế toán tiền thu phí của các lớp bồi dưỡng chuẩn chức danh nghề nghiệp và lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục số tiền 1.646.529.500 đồng.

Khi thu, nhận tiền của các tổ chức, cá nhân nộp học phí bằng tiền mặt, Phòng Kế hoạch - Tài vụ, Trường Đại học Tân Trào không thực hiện lập phiếu thu tiền mà chỉ ký giấy giao nhận tiền hoặc ký sổ tay cá nhân với người giao nộp tiền.

Khi lập phiếu thu để hạch toán vào sổ sách kế toán, phòng Kế hoạch - Tài vụ không nộp đầy đủ (lập phiếu thu ít hơn) số tiền thực tế đã thu, nhận của các tổ chức cá nhân giao nộp tiền.

Đến thời điểm thanh tra đối chiếu số liệu (tháng 9/2022), số tiền 1.646.529.500 đồng chưa được bộ phận Tài vụ, Trường Đại học Tân Trào nhập quỹ hạch toán kế toán theo quy định. Căn cứ các quy định về quản lý tài chính, Đoàn thanh tra xác định số tiền nêu trên đã để ngoài sổ sách kế toán.

Bên cạnh đó, qua kiểm tra việc quản lý thu học phí của một số lớp Cao đẳng, Đại học giai đoạn năm 2017 - 2022 cho thấy, bộ phận Tài vụ của Trường Đại học Tân Trào đã thu học phí của một số học sinh, sinh viên nhưng chưa phản ánh đầy đủ kịp thời trên hệ thống sổ sách kế toán theo quy định số tiền 170.750.500 đồng.

Theo Kết luận thanh tra, nguyên nhân xảy ra sai phạm là vì trong thời gian nộp học phí, một số sinh viên thực hiện nộp học phí không đúng thời gian quy định theo từng học kỳ, hình thức nộp tiền không đồng nhất có kỷ thì nộp trực tiếp bằng tiền mặt, có kỳ nộp qua tài khoản tiền gửi.

Có sinh viên khi nộp học phí không ghi mã sinh viên, có một số lớp việc thu học phí được giao cho các đơn vị liên kết tại các huyện.

Bên cạnh đó, hàng năm Trường Đại học Tân Trào không tổ chức kiểm tra đối chiếu số liệu thu nộp học phí giữa bộ phận Tài vụ với các đơn vị khoa phòng có liên quan, dẫn đến Trường Đại học Tân Trào phản ánh không kịp thời trên sổ sách kế toán số tiền 170.750.500 đồng.

Kết luận thanh tra cũng đề cập đến việc lập danh sách và thanh toán chế độ hỗ trợ chi phí học tập cho sinh viên là người dân tộc thiểu số theo Quyết định 66/2013/QĐ-TTg, Trường Đại học Tân Trào đã thanh quyết toán không có đối tượng, không đúng đối tượng thụ hưởng chế độ số tiền 147.510.000 đồng (trong đó đơn vị đã tự nộp trả ngân sách nhà nước số tiền 120.690.000 đồng, Đoàn thanh tra tiếp tục kiến nghị thu hồi số tiền 26.820.000 đồng).

Ngoài ra, Trường Đại học Tân Trào cũng có nhiều sai phạm trong việc quản lý kinh phí Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia.

Trong năm 2015, 2016, Trường Đại học Tân Trào được Bộ Giáo dục và Đào tạo giao nhiệm vụ chủ trì, tổ chức Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia cho 2 tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang.

Ngoài kinh phí được Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp bằng dự toán, Trường Đại học Tân Trào được Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo Tuyên Quang và Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Giang cấp bổ sung kinh phí để tổ chức Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia qua tài khoản tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang.

Sau khi đã sử dụng phục vụ hết các nhiệm vụ chi của 2 kỳ thi tốt nghiệp phổ thông cấp quốc gia nêu trên, kinh phí hết nhiệm vụ chi còn tồn trên tài khoản tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà nước đến ngày 30/06/2022 số tiền 450.074.085 đồng.

Việc để tồn tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước đã hết nhiệm vụ chi trên tài khoản tiền gửi qua nhiều năm không nộp trả ngân sách nhà nước vi phạm khoản 3 Điều 26 Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.