Tổ trưởng chuyên môn là viên chức quản lý nhưng không có nhiệm kỳ: Cần thêm hướng dẫn

Tuy nhiên, đối chiếu Điều lệ trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tư số 15/2026/TT-BGDĐT với Nghị định số 232/2026/NĐ-CP quy định về vị trí việc làm viên chức, có thể thấy pháp luật hiện hành vẫn còn một khoảng trống cần sớm được hướng dẫn thống nhất.

Là một giáo viên nhiều năm kiêm nhiệm tổ trưởng chuyên môn, tôi nhận thấy cứ vào đầu tháng 8 hằng năm, cùng với việc phân công chuyên môn, phân công chủ nhiệm và thành lập các hội đồng, hiệu trưởng lại ban hành quyết định bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại tổ trưởng, tổ phó chuyên môn.

Việc này diễn ra đều đặn đến mức nhiều giáo viên mặc nhiên cho rằng đây là quy định bắt buộc của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Thậm chí, không ít người cho rằng nếu chưa có quyết định mới thì tổ trưởng của năm học trước sẽ đương nhiên hết nhiệm vụ. Nhưng khi nghiên cứu các quy định hiện hành, tôi nhận thấy cách hiểu đó chưa có cơ sở pháp lý vững chắc.

Điều lệ trường phổ thông quy định tổ trưởng, tổ phó chuyên môn do hiệu trưởng bổ nhiệm và chịu sự quản lý, chỉ đạo của hiệu trưởng. Điều đáng chú ý là Điều lệ không quy định nhiệm kỳ của tổ trưởng chuyên môn; không quy định thời hạn bổ nhiệm; cũng không quy định hết năm học phải bổ nhiệm lại.

Nếu chỉ căn cứ Điều lệ trường phổ thông, rất khó để khẳng định rằng cứ kết thúc một năm học thì quyết định bổ nhiệm tổ trưởng mặc nhiên hết hiệu lực.

Theo nguyên tắc chung của hoạt động quản lý hành chính, một quyết định có hiệu lực cho đến khi bị thay thế, sửa đổi, bãi bỏ hoặc chấm dứt theo chính nội dung của quyết định đó. Nếu quyết định bổ nhiệm không ghi rõ thời hạn một năm học thì việc kết thúc năm học không phải là căn cứ làm chấm dứt hiệu lực của quyết định.

Chính vì vậy, việc nhiều trường bổ nhiệm lại tổ trưởng chuyên môn vào đầu năm học thực chất là một cách thức quản trị nội bộ, chứ chưa phải là yêu cầu được quy định trong Điều lệ trường phổ thông.

Đáng chú ý, theo Nghị định số 232/2026/NĐ-CP quy định về vị trí việc làm viên chức có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, tổ trưởng, tổ phó chuyên môn được xác định là vị trí việc làm viên chức quản lý.

Việc được xếp vào nhóm vị trí việc làm quản lý đã khẳng định rõ hơn vai trò của tổ trưởng chuyên môn trong nhà trường. Đây không chỉ là giáo viên được giao thêm nhiệm vụ mà là một vị trí quản lý trong cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập.

Tuy nhiên, Nghị định số 232/2026/NĐ-CP chỉ xác định vị trí việc làm mà không quy định thời hạn giữ chức vụ, nhiệm kỳ hay việc bổ nhiệm lại đối với tổ trưởng, tổ phó chuyên môn giống như hiệu trưởng, phó hiệu trưởng.

Chính ở đây xuất hiện một khoảng trống trong quá trình áp dụng pháp luật. Một mặt, Điều lệ trường phổ thông không quy định nhiệm kỳ. Mặt khác, Nghị định 232/2026/NĐ-CP đã xác định đây là vị trí việc làm viên chức quản lý.

Trong khi đó, thực tế các trường lại gần như đồng loạt bổ nhiệm lại tổ trưởng vào đầu mỗi năm học. Nếu hỏi căn cứ pháp lý nào buộc hiệu trưởng phải làm như vậy thì hiện nay rất khó chỉ ra một quy định cụ thể.

Ở góc độ quản lý nhà trường, việc bổ nhiệm theo từng năm học có những ưu điểm nhất định. Đầu năm học là thời điểm rà soát đội ngũ, điều chỉnh nhân sự, sắp xếp lại các tổ chuyên môn và giao nhiệm vụ mới. Hiệu trưởng lựa chọn lại đội ngũ tổ trưởng để phù hợp với yêu cầu quản lý là điều hoàn toàn hợp lý.

Nhưng tính hợp lý trong quản trị không đồng nghĩa với nghĩa vụ pháp lý. Điều cần phân biệt là hiệu trưởng có quyền ban hành quyết định bổ nhiệm theo từng năm học, nhưng pháp luật hiện hành chưa quy định phải bổ nhiệm lại vào đầu mỗi năm học.

Từ thực tiễn công tác của bản thân, tôi cho rằng điều cần thiết hiện nay không phải là tranh luận nên hay không nên bổ nhiệm lại tổ trưởng hằng năm, mà là cần có quy định thống nhất để các trường thực hiện.

Việc Nghị định số 232/2026/NĐ-CP xác định tổ trưởng chuyên môn là vị trí việc làm viên chức quản lý cho thấy vai trò của chức danh này đã được nâng lên một bước. Tuy nhiên, cơ chế bổ nhiệm lại vẫn đang được để ngỏ.

Nếu chủ trương của cơ quan quản lý là giao quyền chủ động cho hiệu trưởng thì nên có hướng dẫn rõ rằng quyết định bổ nhiệm có hiệu lực cho đến khi có quyết định thay thế hoặc miễn nhiệm, khi đó việc bổ nhiệm lại chỉ thực hiện khi thật sự cần thiết.

Ngược lại, nếu chủ trương là rà soát đội ngũ quản lý theo từng năm học thì cũng nên quy định cụ thể trong Điều lệ hoặc văn bản hướng dẫn để các trường thực hiện thống nhất, tránh tình trạng mỗi nơi áp dụng một cách.

Link nội dung: https://congdankhuyenhoc.vn/to-truong-chuyen-mon-la-vien-chuc-quan-ly-nhung-khong-co-nhiem-ky-can-them-huong-dan-179260712095834222.htm