Dừng phụ cấp công tác lâu năm của giáo viên vùng đặc biệt khó khăn có đúng?

Thời gian gần đây, nhiều giáo viên đang công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn phản ánh việc bị tạm dừng hoặc cắt phụ cấp công tác lâu năm trong hai tháng nghỉ hè. Thực tế này đặt ra câu hỏi rằng việc dừng chi trả có phù hợp với quy định của pháp luật hay không?

Qua nghiên cứu các quy định hiện hành, có thể thấy đây là vấn đề chưa được quy định rõ ràng, dẫn đến những cách hiểu và cách áp dụng khác nhau giữa các địa phương.

Trước hết, Điều 5 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP quy định về chế độ phụ cấp công tác lâu năm đối với người làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. 

Điều luật này xác định đối tượng, điều kiện và mức hưởng phụ cấp theo thời gian công tác, nhưng không có quy định nào nêu rằng giáo viên nghỉ hè thì phải dừng hưởng phụ cấp công tác lâu năm.

Một quy định đáng chú ý khác là Khoản 2 Điều 13 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP. Theo đó, nhà giáo đạt từ 50% định mức giờ giảng trong tháng trở lên thì được tính hưởng phụ cấp của cả tháng. 

Đồng thời, pháp luật cũng quy định rõ thời gian nghỉ hè được hưởng lương của nhà giáo vẫn được tính để hưởng phụ cấp thu hút và phụ cấp ưu đãi theo nghề.

Quy định này cho thấy pháp luật đã ghi nhận tính chất đặc thù của chế độ nghỉ hè đối với nhà giáo. Nghỉ hè không phải là thời gian nghỉ việc hay chấm dứt quá trình công tác, mà là một phần trong chế độ làm việc của giáo viên được pháp luật bảo đảm.

Thực tế, trong thời gian nghỉ hè, giáo viên vẫn hưởng đủ tiền lương, vẫn thuộc biên chế hoặc quan hệ làm việc với đơn vị, vẫn chịu sự quản lý của nhà trường và cơ quan quản lý giáo dục. Nhiều giáo viên còn tham gia tập huấn chuyên môn, bồi dưỡng thường xuyên, tuyển sinh đầu cấp, chuẩn bị cơ sở vật chất, xây dựng kế hoạch năm học mới hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của lãnh đạo đơn vị.

Khoản 3 Điều 13 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP còn quy định những khoảng thời gian không được tính hưởng các chế độ theo Nghị định, bao gồm thời gian đi công tác hoặc học tập ngoài vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ một tháng trở lên; nghỉ việc không hưởng lương từ một tháng trở lên; nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và một số trường hợp khác theo quy định.

Tuy nhiên, cũng cần nhìn nhận một cách khách quan rằng Khoản 2 Điều 13 chỉ quy định rõ việc nghỉ hè vẫn được tính hưởng phụ cấp thu hút và phụ cấp ưu đãi theo nghề, mà không đề cập trực tiếp đến phụ cấp công tác lâu năm. Chính điểm chưa rõ ràng này đã dẫn đến hai cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.

Theo cách hiểu thứ nhất, vì pháp luật không quy định nghỉ hè là thời gian không được tính hưởng chế độ, đồng thời giáo viên vẫn đang công tác liên tục tại vùng đặc biệt khó khăn nên không có căn cứ để dừng chi trả phụ cấp công tác lâu năm.

Trong khi đó, cách hiểu thứ hai cho rằng pháp luật chỉ quy định rõ việc bảo lưu phụ cấp thu hút và phụ cấp ưu đãi theo nghề trong thời gian nghỉ hè. Việc không nhắc đến phụ cấp công tác lâu năm có thể được hiểu là nhà làm luật chưa mở rộng chế độ này đối với thời gian nghỉ hè.

Chính sự khác biệt trong cách hiểu đã dẫn đến thực tế có địa phương vẫn chi trả đầy đủ phụ cấp công tác lâu năm trong hai tháng nghỉ hè, trong khi địa phương khác lại tạm dừng chi trả. Để bảo đảm quyền lợi chính đáng của giáo viên cũng như sự thống nhất trong thực thi chính sách, cơ quan quản lý Nhà nước cần sớm có hướng dẫn cụ thể về việc thời gian nghỉ hè có được tính hưởng phụ cấp công tác lâu năm hay không.

Link nội dung: https://congdankhuyenhoc.vn/dung-phu-cap-cong-tac-lau-nam-cua-giao-vien-vung-dac-biet-kho-khan-co-dung-179260714093715468.htm